netdogg (netdogg) wrote,
netdogg
netdogg

  • Mood:

С преведом аффтарам 94-го ФЗ

Поймав волну успеха на теме неблагонадежных поставщиков продуктов питания в российские торговые сети, телеканал НТВ вчера продолжил тему, показав, как не везет пищеварительной системе наших школьников, что и в каких условиях их заставляют есть. Ну, и попутно - за какими партами сидеть, при каком свете и т.п. А что удивляемся? Тут ведь корень зла не только в том, какие поставщики мерзавцы, но и в том, что законодатель упрощает именно им жизнь. Пресловутый ФЗ № 94, регламентирующий критерии конкурсов для госзакупок и прочая, давайте охарактеризуем, уж если честно-честно, как негибкий в этом отношении.

По долгу своей службы я постоянно участвую в работе над формированием предложений нашей компании по лотам, выставляемым муниципальными администрациями по одному из видов услуг. В конкурсах обычно участвуют от 2-3 до 8-10 конкурентов в зависимости от района, его населенности, привлекательности и освоенности данными компаниями. Наша компания крупнейшая в своем секторе экономики в Рязанской области и России - это важное обстоятельство. Вид предоставляемых услуг, о которых идет речь, регламентирован отраслевым федеральным законодательством. Тарифы строго очерчены Постановлениями Правительства и т.п.: шаг влево, шаг вправо - "расстрел". По логике, кто должен побеждать? Тот, кто предоставляет при равной с другими цене (она должна быть равной, по закону) более качественную услугу. А что по факту? Цены часто разнятся, и местные администрации, где сидят не бог весть какие знатоки нормативной части, выбирают самое дешевое предложение. Часто недобросовестные небольшие (прежде всего) конкуренты, необоснованно занижают тарифы. Подаем жалобу в соответствующую федеральную службу, опростестовываем итоги тендеров по этой части, а при пересмотре итогов снова выскакивает победителем явно более слабый игрок рынка, который не может и не предоставляет столь же качественных услуг. Почему? Основное правило, известное всем, кто сталкивается с госзакупками на региональном уровне: критерий цены - первый, критерий срока подачи заявки - второй, критерий качества - практически не значится. Иными словами, если доказано незаконное выставление цены лота каким-нибудь конкурентом, то победителем будет признан тот, кто первым подал заявку. Распространенная ситуация, когда у всех все (как и положено) с ценой одинаково, а первым заявило свое предложение некое ООО "N", руководство которого хорошо дружит с районной администрацией и заблаговременно инициировало формирование должного пакета документов. Про то, что кое-где без откатов пройти нельзя, тоже, увы, не секрет. Проигрываем порой в том числе и по этой причине. Естественно, эта причина формально прописывается другим критерием: первой заявки. Хотя все проигравшие неформально строят вполне разумные предположения о другом. Нам, конечно, проще, чем тем, кто участвует в тендерах по видам услуг, тарифы на которые не регламентируются так строго. Поэтому мы и можем успешно бороться и пресекать такие попытки странных "викторий" в большинстве случаев. А там, где цена бутерброда с маслом действительно не установлена законодательно? Вот-вот. Вот поэтому закон и надо бы корректировать в сторону большей гибкости. Не могут быть критерии цены или скорости подачи заявки приоритетными в ситуации, когда цены регламентированы законодательно и не должны быть разными у разных игроков, а скорость подачи заявки часто зависит от добросердечности отношений какого-нибудь чиновника и представителя бизнеса. Качественные критерии должны быть на первом месте. Но, увы, так и в научно-технических проектах у нас выигрывают не всегда самые амбициозные и перспективные, о чем в передаче "Тем временем" с А. Архангельским недавно красноречиво было сказано одним из ее участников. Критерий цены и ученых стимулирует удешевлять свои проекты, лишь бы получить финансирование. Нет уж, хотим прогресса, здоровых желудков своих детей, качественных услуг разного рода - будьте добры сделайте 94-й ФЗ более нацеленным на quality.
Tags: science
Subscribe

  • Секундочку! Вы живы!

    Еду себе по вечерней пятничной Москве и не подозреваю, что это время - время волшебников, которые потому и волшебники, что совершают волшебное.…

  • Девочки - налево, остальным - задуматься

    Скачу я себе во весь опор в сторону туалетной комнаты в одном из московских "McDonalds" и перед самыми дверьми заветного пункта уединения…

  • У вас точно еще есть кондиционер?

    Намедни читаю книгу. За окнами дождик, выстукивающий нечастую дробь о балконные металлические козырьки. И внезапно что-то как грохнет! Замираю. В…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments